领导的职能是什么？从领导的过程来研究。所谓领导就是领导者通过一定的组织形式和方法，对被领导者施加影响，共同作用于客观对象，以实现某一既定目标的动态过程。领导活动过程可分为规划、组织、指挥三个阶段。在规划阶段，包括调查研究，预测和决策等；在组织阶段，包括组织体制、机构的设计，组织领导规范的制定和选人、用人等；在指挥阶段，包括决断、指挥、协调、激励、监督、教育等。决策贯穿于整个领导过程的始终，但主要体现在规划中。组织的中心是选人用人，而指挥的核心是教育。也可以更集中地概括为：科学决策和推动决策的执行，领导科学发展。领导就是责任。
规划与决策是领导的首要职能
任何单位的领导者，都必须对单位的发展方向与近期、中期、长期的目标做出规划与决策，这是领导者的首要大事。
领导效能=目标方向*工作效率
只有正确的目标方向，才会有领导效能。如果目标方向错了，那么工作效率越高，则效能越低。
目标规划正确与否，往往决定实业的兴衰成败。所以，决定战略目标是领导活动的起点与归宿。
战略目标应是创造性与现实性的统一，其实是先进性与可行性的统一。没有先进性，战略目标就会定得过低，使战略目标失去其感召力。所以，战略目标必须是先进的，同时又是可行的；必须对现实目标的可能性进行正确的分析和估计。
要创造性地制定战略目标，一般需要经历调查研究、拟定目标、评价论证、选定目标四个阶段。调查研究是确定战略目标的第一步。必须掌握本单位、本部门、本地区和国内外的全面情况，把握全局。要掌握自己大系统的目标并与本单位的实际相结合。要掌握外部环境条件，进行环境研究。也 就是说从空间上要进行全方位的调查研究，要系统性思维。而从时间上展开调查研究，则不但要了解过去和现在，还要预见到它们的将来。必须对本系统和环境的发展趋势、前景进行科学预测，要预见性思维。
确定战略目标要多方案比较，并由领导者亲自作出。在拟定战略目标的过程中，领导者要注意发挥创造性想象和发散性思维的作用。要依靠专家建立评价指标体系，对方案进行科学性、合理性、经济性、可行性的全面论证。先论证，后决策。战略目标的确定，方案的选择，必须有领导者亲自作出，这是领导者重要的职责。要运用系统的观点，从大处着眼，这是决策的灵魂。
组织与用人是领导的核心工作
领导的组织与用人职能：就是要根据任务的需要设计组织，建立合理而有效的组织机构；定制组织活动的规范，建立各种规章制度；选人用人，分配任务，授予权利；保证规划的执行和决策目标的实现，并且尽可能地提高领导效率。
1. 设置合理有效的组织机构
如果只有规划，只有决策目标，没有强有力的组织去执行，决策再好也没有用。组织工作是领导的核心工作。古今中外没有一个精明的领导者是不重视抓组织的。他常常把掌握组织，看成是掌握权利的象征。领导者要根据任务的需要，按分工原则、管理跨度原则、协调原则、精简原则，组织合理而有效的组织机构。
2.选人、用人
制定决策和执行决策，实现规划目标，关键在于人才。领导者鼻血根据德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩的选人用人的标准，善于识别人才与使用人才。
识别人才，首先要看人的本质，主要的看他的德、才、绩。政绩是干部德才素质的物化形态，是干部德才素质在一定条件下的客观反映。政绩是干部履行岗位责任制的成果，是干部一定时间内工作目标的实现程度。看政绩必须看干部全部工作成绩的总和，而不能只看一部分。要看岗位责任成果和最终转化成果；要看物质成果和精神成果；要看显绩和潜绩。
识别人才，要识别不同类型的人才。人各有才，只有才能有方向之别、大小之分。必须从事出发，从各行业工作不同的要求出发去识别人才。
识别人才，要查言观行，以行为主。而对人的行为也要加以分析，要从当面与背后、明与暗、经常与偶然、行为与动机等行为轨迹中，察其品行素养。
识别人才，要考察人的历史与现实，以现实为主。要看人的平时表现，更要看关键时刻的表现。
识别人才，要看人的长处与短处，以长处为主。要注意在实际生活中，人的缺点比较容易发现，而人的优点长处却不大容易为人们所认识。因为人的优点长处具有共向性的特点，在多数情况下首先给集体和社会而不是给个人带来直接的利益，如技术或管理方面的长处等。
识别人才是不容易的，首先要求领导者不断提高自己的素质，只有高识才能识高才。识别人才常常还要经过时间的考验。
识别人才是使用人才的前提，识别人才的目的是善用人才。领导者要善于使用人才，就要坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液。坚持干部的德才标准，根据工作需要任用干部。
善于用人，要用人之长。领导者要以主要注意力注意部署的长处，以次要的注意力注意部署的短处。领导者主要考虑的是如何发挥人的长处，把每个人放到最合适他做的、最能发挥长处的岗位工作。
善于用人，要敢于和善于用强人。领导者不一定样样都强过别人，下属某方面的能力强过自己，领导才有成功的希望。但领导者必须具备超群的用人才干，他要敢于和善于把那些强人，特别是强国自己的人，组织到自己的机构中，充分发挥其作用。
善于用人，要明责授权。领导者要把目标任务、职务、权利、责任人四位一体分派给合适的下属，充分信任他们，放手让他们工作。
善于用人，要团结人，特别要团结不同意见的人，甚至是反对过自己的人。要关心人，培养人，让人家有发展提高的机会。要教育、监督、激励人，对作出成绩，却有实绩者，要及时鼓励、晋升。
指挥与教育是领导的基本职能
为了实现领导规划目标，提高领导效能，领导者还必须有决断、指挥、协调、激励、监督、教育等基本职能。
决断，是领导者的一项经常工作，不能决断就不能当领导。但领导者不需要包揽一切决断。只有如下两种情况需要领导者决断：一是出现非规范事件；二是下级请示的重大问题。领导者的决断必须及时、明确。不及时不仅会使事情耽搁下来，而且会使问题越积越多，更趋于复杂化；或者丧失时机，误了事业。不明确不仅会使下属发生误解，把问题弄得更加复杂化。
指挥，是领导者推动下属执行领导的决定，促使其努力完成任务，实现既定目标。指挥是领导者更具体更直接的职能，是领导者权利的突出表现。领导者为了保证指挥的实现，要靠必要的强制和细致的思想政治工作。一方面凭借党和国家的力量，组织的力量，法律的力量以及奖励、惩罚等权利；另一方面又要靠启发群众自觉，使他们懂得为什么要这样做。指挥一般有三种方式：命令方式、说服方式、以及示范方式。领导者表扬先进，推广正确的做法，或者领导者以身作则，作出表率都属于示范，这是无声的命令。
协调，是领导者通过及时的调整，使部署、各个部门、各项工作和谐地配合，以便顺利地完成任务，达到预定的目标。协调必须遵循目标原则、统筹原则、求同原则、公正原则。协调的目的在于使领导各方面的工作配合起来，实现领导目标，取得最大的整体效益。
激励，是打开人们心扉的钥匙，是启动人们行为的键钮。领导者应学会用艺术的方法来激发下属的工作潜能，发挥其工作积极性、主动性和创造性，让平凡的人干不平凡的事。
监督，是领导者经常检查下属的工作，及时查明距离目标的偏差，总结经验，纠正错误，确保任务的完成。监督职能表现为多种形式，按监督对象活动过程，可分为预先监督、日常监督、事后监督。监督的原则是及时而有效。
教育，是领导者对下属进行政治思想教育和文化业务教育。提高他们的素质，以适应事业的需要。领导者要有战略眼光，抓教育、抓人才培训，这是领导工作之本。做思想政治工作，对一切领导者来说都是重要职能。
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